当前位置:首页->基础分类/文件/政策文件
索 引 号:008503016/2017-00030 主题分类:文件\ 发布机构:县政府办公室
发布日期:2017-06-02 文    号:射府办函[2017]48号 关 键 词:实施方案
 
一分极速排列3办公室关于印发射洪县促进民营企业建立现代企业制度实施方案的通知
  各乡镇人民政府,各街道办事处,县级各部门,各工业城、风景区和经济开发区管委会,各企事业单位:

  《射洪县促进民营企业建立现代企业制度实施方案》已经县委全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

  
  一分极速排列3办公室

  2017年6月2日
 
射洪县促进民营企业建立现代企业制度实施方案


  根据《遂宁市人民政府办公室关于印发〈促进民营企业建立现代企业制度实施方案〉的通知》(遂府办函〔2016〕301号)要求,为分类分层促进民营企业建立现代企业制度,推动我县民营企业转型升级、发展壮大,进一步发挥民营经济在全县经济社会发展中的重要作用,制定本实施方案。

  一、指导思想  

  深入贯彻落实中、省、市、县全面深化改革部署,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,加强引导,搞好一分极速排列3,完善措施,促进民营企业以建立完善现代企业制度为抓手,推进股份制改造,完善法人治理结构,进一步规范经营行为,提升管理水平,促进转型升级,全面提升企业整体素质和市场竞争力,走可持续的现代企业发展道路,为建设“县域经济排头兵、工业强市主力军、新型城镇化示范县”作出更大贡献。

  二、工作原则

  (一)坚持企业自主。充分尊重企业意愿,调动企业积极性,发挥企业主体作用,鼓励、支持、引导民营企业完成股份制改造,增强企业建立现代企业制度的自觉性和主动性。

  (二)遵循市场规律。发挥市场在资源配置中的决定性作用,依据市场规则,政府通过一分极速排列3引导、政策扶持、示范引领等方式发挥导向作用,加快企业产权结构多元化,推动企业治理模式社会化,建立更加完善的市场化企业经营机制,进一步释放企业发展活力。

  (三)加强分类引导。坚持从实际出发,因地制宜、因企施策、分类推进,不搞“一刀切”,注重不同类型、不同行业、不同发展历程民营企业建立现代企业制度的需求,通过专业性和针对性的咨询和指导,有序引导民营企业建立完善现代企业制度。

  三、工作目标及范围

  (一)工作目标。通过促进民营企业建立完善现代企业制度,实现民营企业产权结构向股份化转变、企业决策向民主化转变、企业班子向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变、员工管理向人性化转变的“六大转变”目标。2017年在全县重点促进15家民营企业建立现代企业制度。2020年全县有条件的民营企业基本建立现代企业制度。

  (二)界定范围

  1.规模以上工业企业指主营业务收入达到2000万元以上的企业。限额以上流通企业指年商品销售总额在2000万以上的批发企业,年商品销售总额在500万元以上的零售业、住宿和餐饮企业。规模以上一分极速排列3业企业指年营业收入1000万元以上或年末从业人员50人及以上一分极速排列3业法人单位。

  2.政府重点培育的拟上市企业和拟在“新三板”挂牌的企业。

  3.完成股改前期基础工作,正在进行股份制改造,初步建立了较完善的法人治理结构的企业。

  4.成长性较好,企业主导产品在细分市场中处于领先地位,研发能力强,科研成果转化率高和商业模式新的“专精特新”企业。

  5.对建立现代企业制度、争取上市、挂牌意愿性强和积极性高的企业。

  6.已设立股份有限公司和有限责任公司,并具备现代企业制度内涵的民营企业不纳入本阶段推进任务,经评估满足现代企业制度条件的可享受相关政策。

  四、工作任务

  (一)完善现代产权制度

  1.促进民营企业明晰产权。引导企业通过清产核资、界定产权、清理债权债务,核实企业法人财产占有量,重点对企业的商标商誉、专利技术、知识产权等无形资产进行评估。引导企业产权与企业家个人或家族财产分离,明确企业各股东的持股比例,为引入外部战略投资者、鼓励人才以技术入股、实现企业形态的进一步转变创造条件。

  2.引导民营企业产权多元化。引导企业进行资本的多元化、社会化改造,实现企业产权结构的多元化、企业投资主体的多元化,进行股份制运作、公司化经营。引进外部战略投资,鼓励民营企业通过参与收购、产权受让、投资控股、合资合作等方式全面参与混合所有制经济发展,拓宽融资渠道,促进企业做大做强。

  3.推动企业内部产权结构合理化。通过企业内部产权的合理再分配,增加职业经理人及技术骨干、员工的持股比重,使企业经营层和骨干人员与企业紧密连结起来,使股东和经营者利益相连,增强企业的凝聚力和向心力。

  4.加快民营企业股份制改革。按照《中华人民共和国公司法》及相关法律法规和政策规定,对拟建立现代企业制度的民营企业按照股份制公司要求进行改革,使其既具有公司制的形式,又具有公司制的相应内涵。

  (二)建立健全组织制度

  1.促进民营企业修改完善公司章程。在公司章程中明确公司的类型、规模、经营范围、营业期限,明确公司的组织结构,明确公司的财务、审计、劳动人事、业务管理方式等。

  2.促进民营企业建立规范的组织结构。引导企业规范组建公司股东会、董事会、监事会和经理层,明确各自的职权及议事规则,在议事程序、决策程序、议事规则、财务规则、工作准则和工作守则等方面规范运作,强化决策的科学性、民主性,形成相互制衡的决策、执行、监督体系,实现权、责、利的协调统一。

  (三)改善企业管理制度

  1.从规范公司章程入手,健全公司运营相关规章制度,引导民营企业建立一整套适应现代市场经济发展的内部管理制度和外部约束机制。

  2.促进民营企业广泛采用现代管理方法,优化企业业务流程和组织结构,完善内部风险管理和精细化管理,全面加强质量、安全、财务、营销等管理,建立企业内部激励约束机制,大力提升企业经营管理水平。

  3.对符合条件的企业,支持其申报进入主板、中小板、创业板以及在海外资本市场上市,或在“新三板”、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资,拓宽民营企业直接融资渠道,降低融资成本。

  五、工作措施

  建立完善评估、培训、专家诊断、中介保障、宣传和政策引导六大机制,条块结合、分层分类促进民营企业建立现代企业制度。

  (一)建立完善评估机制。结合民营企业发展实际,在搞好摸底调查的基础上,探索建立民营企业现代企业制度的评估标准和机制,并以此为依据,分类别、分层次对民营企业进行评估。

  (二)建立完善培训机制。实施“企业经营管理人才名家打造计划”,开展企业人才递进培养,依托国内知名大学、证监所和各类培训机构,通过分层、分类、分批举办培训班、组织学习考察等培训方式,对民营企业法人代表、管理人员、技术骨干等开展现代企业制度有关知识培训,提升民营企业建立现代企业制度的能力。

  (三)建立完善专家诊断机制。由县民营办牵头,邀请省内外高校专家和上市公司、券商、基金公司、私募基金、会计师事务所、律师事务所等机构高管,组成专家顾问团队,针对拟参与改制民营企业的情况,搞好分类指导,进行发展战略、企业诚信、社会责任、创新能力、治理机制、品牌建设、流程管理等方面的免费诊断咨询。

  (四)建立完善中介一分极速排列3机制。依托社会力量,运用市场方法,充分依托科研院所、高校、证券、基金、私募公司和会计师事务所、律师事务所、财税一分极速排列3中心、产权交易中心等社会中介组织资源,促进民营企业建立现代企业制度。

  (五)建立完善宣传机制。通过各种宣传渠道,广泛宣传民营企业建立完善现代企业制度的重要意义;组织宣讲团宣讲,重点宣讲已上市或已挂牌交易的民营企业建立现代企业制度的成功经验和先进典型、企业发展不成功的典型案例以及改制阶段企业的良好发展势头,形成支持现代企业制度建设的良好氛围。

  (六)建立完善政策引导机制

  1.加强政策扶持。对建立现代企业制度的民营企业,要纳入政府产业发展基金进行支持,切实解决民营企业流动基金和应急资金需求,企业的技术改造纳入政府贴息范围内扶持,享受政府给予民营企业的各项优惠政策。

  2.支持多渠道上市。着力培育一批已建立现代企业制度的民营企业尽快多渠道上市,培育射洪企业品牌。指导企业做好上市过程中的股份制改造、材料申报等工作,帮助排除上市障碍,降低上市成本。县财政对上市企业按有关规定给予奖励,并享受中省市县对企业上市的各种优惠政策。

  3.放宽企业名称限制。允许民营企业以投资人姓名作为其企业的字号,对个人独资、合伙企业等转型为公司的,准予其保留原字号,支持新兴行业的企业名称体现行业特点。在民营企业向现代企业制度转型中,允许企业名称预核登记1年后,有特殊原因可以申请变更登记。企业名称预先核准后,在保留期内,允许其根据发展需要申请调整登记机关、注册资本及比例。

  4.放开经营范围限制。坚持“非禁即入”和“非禁即可”原则,对法律法规规定未有限制的,符合条件即可登记。对《国民经济行业分类》未包含的新兴行业,根据企业申请,依法灵活核定能体现其行业特点的经营范围。积极扶持我县食品、化工、纺织、新能源新材料、电子信息、装备制造产业中资质好、行为规范的民营企业,促其向现代企业管理体制方向转变。对法律法规规定不需要办理行政许可的一般经营项目,企业可在经营范围变更登记前直接经营。

  5.企业经营许可权有效承接。有关行政许可审批部门,应允许转制后民营企业承接转制前企业的许可经营事项,工商部门出具转制证明,相关部门协助办理许可证(批文)的变更和换发工作。

  六、实施步骤

  第一阶段(2017年6月1日至6月30日):筛选企业。做好基础工作,各乡镇人民政府、街道办事处和园区对辖区内民营企业进行调查、走访、筛选,将已建立了现代企业制度的企业名单与推荐试点企业基本情况一并报送县民营办。

  第二阶段(2017年7月1日至8月31日):诊断咨询。通过对拟参与改制民营企业情况的摸底,开展对企业的指导。组织专家顾问团队对拟参与改制企业进行针对性分层、分类诊断,提出诊断咨询建议,供企业参考。

  第三阶段(2017年9月1日至12月31日):组织实施。根据专家指导组的意见建议,企业逐项进行整改完善,并将整改完善的情况报县民营办。

  第四阶段(2018年1月1日至4月30日):总结推广。通过试点,取得可复制、可推广的经验,适时召开现场会推动更多的民营企业建立现代企业制度,提升企业管理水平,促进转型升级。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导。建立射洪县促进民营企业建立现代企业制度联席会议制度,召集人由县政府分管领导担任。县工商联(县民营办)、县工商质监局、县经济科技局、县发展改革局、县农业局、县商务局、县财政局、县金融办、县地税局、县国税局、人行射洪支行等部门分别确定1名负责同志为组成人员。联席会议下设办公室在县民营办,负责联席会议日常工作。

  (二)建立工作推进机制。各乡镇人民政府、街道办事处、园区要落实促进民营企业建立现代企业制度属地责任,抓紧制定具体实施方案,按照相关时间节点联合推进该项工作;县级相关部门要加强业务指导,做好推荐企业的审核把关工作;现代企业制度联席会议办公室要加强统筹协调,共同做好促进民营企业建立现代企业制度工作。

  (三)加强考核督导。县民营办要组织县级有关部门和专家指导组对工作开展情况进行督导和指导,并将考核结果报县政府审定,县政府将此项工作和民营经济发展工作一并纳入年终目标绩效考核内容,加大考核力度,确保目标任务按期完成。
 附件:
 
网站首页  |  网站地图  |  网站声明  |  联系我们
版权所有:一分极速排列3  
主办:中共射洪县委 一分极速排列3 承办:一分极速排列3办公室
市县互联网不良与违法信息举报中心联系电话: