当前位置:首页->基础分类/动态/规划计划
索 引 号:782253220/2019-00216 主题分类:动态\ 发布机构:射洪市经济信息化和科学技术局
发布日期:2019-11-29 文    号:射经科发〔2019〕56号 关 键 词:通信,设施,规划,通知
 
关于印发《射洪市通信基础设施专项规划(2018-2030)》的通知
各镇人民政府,各街道办事处,市直各部门,经济开发区管委会,各相关单位:
  射洪市通信基础设施专项规划(2018-2030)已经市政府审定同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。
  射洪市经济信息化和科学技术局
  2019年11月20日
 
  

  射洪市通信基础设施专项规划
  (2018-2030)

  第一章 总 则
  第1条 规划背景
  为贯彻落实省政府《关于印发四川省推进宽带基础设施建设重点工作方案(2016-2017年)的通知》、住房城乡建设部、工业和信息化部《关于加强城市通信基础设施规划的通知》、四川省住建厅、四川省通管局关于转发《加强城市通信基础设施规划的通知》等文件精神,引导四川省各市(州)主城区通信基础设施建设合理布局、依法保障通信基础设施规范建设,并加强通信基础设施规划与城乡规划的融合,以及其他相关规划的衔接和协调,经政府相关部门同意,由遂宁通信发展办公室(四川通信管理局市州派驻机构)牵头组织,编制了《遂宁市通信基础设施专项规划(射洪县分册)》(以下简称本规划)。
  第2条 规划依据
  本规划依据的法律法规、政府发文、行业规范、上位规划和技术规范主要有:
  (一)法律法规
  (1)《中华人民共和国城乡规划法》;
  (2)《城市规划编制办法》;
  (3)《四川省城乡规划条例》。
  (二)政府发文
  (1)《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发[2015]41号);
  (2)《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》(国发[2013]31号);
  (3)《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》;
  (4)《住房城乡建设部工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》(建规[2015]132号);
  (5)《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号);
  (6)《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(工信部联通[2008]235号);
  (7)《工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通[2014]586号);
  (8)转发《住房城乡建设部工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》的通知(川建城发[2015]754号)。
  (三)行业规范
  (1)《城市通信工程规划规范》(gb/t 50853-2013);
  (2)《城市用地分类与规划建设用地标准》(gb 50137-2011);
  (3)《四川省通信基础设施规划导则》(川通局联[2016]8号);
  (4)《四川省城镇地下管线管理办法》;
  (5)《四川省住宅建筑通信配套光纤入户工程技术规范》(dbj51/004-2012)。
  (6)《城市工程管线综合规划规范(gb50289-2016)》。
  (四)上位及相关规划
  (1)《四川省省域城镇体系规划》(2014-2030);
  (2)《四川省通信业十三五规划》;
  (3)《四川省十三五信息化发展规划》;
  (4)《射洪县城市总体规划(2013-2030)》;
  (5)《遂宁市信息通信业“十三五”发展规划》。
  (五)技术规范
  (1)《电子信息系统机房设计规范》(gb 50174-2008);
  (1)《通信管道与通道工程设计规范》(gb 50373-2006);
  (2)《通信管道工程施工及验收规范》(gb 50374-2006);
  (3)《通信工程制图与图形符号规定》(yd/t 5015-2015);
  (4)《通信管道横断面图集》(yd/t 5162-2007);
  (5)《通信管道人孔和手孔图集》(yd 5178-2009);
  (6)《环境电磁波卫生标准》(gb 9175-88);
  (7)《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》(hj/t10.3-1996);
  (8)《移动通信天线通用技术规范》(gb/t 9410-2008);
  (9)《移动通信室内信号分布系统天线技术条件》(gb/t 21195-2007);
  (10)《800mhzcdma 数字蜂窝移动通信系统电磁兼容性要求和测量方法第1部分:移动台及其辅助设备》(gb 19484.1-2004);
  (11)《电信术语天线》(gb/t 14733.10-2008);
  (12)《移动通信设备安全要求和试验方法》(gb 15842-1995);
  (13)《陆地移动通信设备电磁兼容技术要求和测量方法》 (gb/t 15540-2006);
  (14)《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》(gb 50846-2012);
  (15)《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》(gb50846-2012)。
  第3条 指导思想
  落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央城镇化工作会议精神,努力探索统筹空间规划体系下射洪县通信基础设施规划的新思路。以《射洪县城市总体规划(2013-2030)》成果为指导,紧密衔接射洪县城区各个功能分区的发展要求,进一步优化布局,完善通信基础设施建设。
  第4条 规划原则
  通信基础设施规划应根据区域城镇体系布局、城镇的性质和规模、通信网络现状等基本情况,充分考虑社会、经济、环境的综合效益,遵循政府主导、企业主体、统筹规划、共建共享、合理布局、适当超前、优化配置、经济适用和合理利用土地的原则,因地制宜进行编制。
  第5条 规划期限
  本规划的规划期限为2018年--2030年。
  第6条 规划范围和对象
  6.1规划范围
  本规划的规划范围包括遂宁市射洪县城区,到2030年,预测人口规模55万,规划范围总面积52.04平方公里,人均建设用地95平方米。
  6.2规划对象
  通信基础设施规划对象包含:通信局所、通信基站、通信管道。
  第二章 规划目标
  第7条 将通信局所、基站、管道作为城市基础设施纳入城乡规划体系,进一步明确通信基础设施的战略性公共基础设施属性,保障其建设通行权。加快构建“高速、移动、安全、泛在”的下一代国家信息基础设施,充分发挥通信网络在转变经济发展方式、提升城市功能、保障民生发展的基础支撑作用。对现有城市区域和新建城市区域通信基础设施通过共建共享统一规划、有序建设,减少重复建设、节约城市空间资源,保障通信网络设施安全、稳定运行。
  规划期末,遂宁市射洪县城区通信基础设施逐步完善,普通用户接入带宽能力普遍提升,实现通信接入综合实力在全省同等城市位于中上水平,实现4g信号全覆盖,积极推进下一代移动通信技术的推广与应用。
  第三章 通信用户与通信量预测
  第8条 固定宽带用户预测
  参照《城市通信工程规划规范》固定宽带普及率预测指标,对成熟地块进行抽样,结合不同性质地块指标和单位面积数据,采用趋势外推法分析未来用户增长规律,预测出规划期末射洪县城区固定宽带用户数17.12万。
  第9条 移动通信量预测
  根据射洪县全县域及城区人口发展预测,按照移动通信业务量发展趋势,近期(2020年)全县移动通信用户将达到109万户,普及率达到99%,随着第四代移动通信系统的普及,数据业务将大幅度增长,预计近期(2020年)4g用户渗透率达到100%。
  第四章 布局原则
  第10条 总体原则
  (1)严格执行国家、行业和省市的相关法律、规范要求,充分考虑功能分区、城市发展、人口分布、产业布局等特点,按照通信网络结构进行规划布局;
  (2)按照国家和省市加快高速宽带网络建设发展战略,城区通信基础设施规划应预留足够空间,满足光网城市建设、未来移动通信发展以及未来技术演进的需求,并同步规划相应的维护、配套、管理设施;
  (3)通信基础设施的布局设置应符合城乡规划、环保、节能、消防、抗震、国防、人防、城管等有关要求,按照共建共享、节约城市资源的原则,通信基础设施宜共址规划建设。
  (4)综合利用路灯杆、交通监控杆、公安监控杆、传输杆、电力杆、广告杆/牌、小区内灯杆等社会杆塔类资源作为5g通信发展的公用基础设施,集约建设通信基站,优先利用行政办公、广场公园、商业楼宇等公共建筑附建通信基站。
  第11条 通信局所
  (1)通信局所应按照多业务接入、广覆盖的原则进行规划,局所选址、占地面积以及市政配套应满足通信发展需求;
  (2)中心机楼应由运营企业自行建设且不宜集中设置,中心机楼需独立占地,其占地面积需满足通信发展需求;
  (3)通信机房宜共址建设并按通信业务接入需求进行设置,可设置于公共设施或公共绿地内,也可依附于建筑物内。
  第12条 通信基站
  (1)通信基站规划应结合城市规划发展动态,并考虑未来技术发展演进,按照合理布局、适度超前的原则进行规划,满足中长期网络发展需求;
  (2)基站站址规划布局应满足通信量和网络覆盖性能等要求,占地面积、机房大小、铁塔配置以及配套设施等应满足通信发展需求,同时考虑环境保护及市容、市貌要求,并应与周边环境相协调。
  (3)综合利用路灯杆、广告宣传杆(塔)等市政公用设施,集约建设混合型基站;优先利用行政办公、地铁站点、商业楼宇等公共建筑附建基站。所依托建筑类型选择一般顺序为:公共绿地、政府机构办公建筑、行政事业单位建筑、市政公用设施建筑、公共一分极速排列3设施建筑、商业办公建筑、工业仓储建筑、居住建筑。在公共绿化带建站时,应采用灯杆塔、美化树等装饰性塔桅形式。建筑物承重应符合建站要求,四周视野开阔。基站所依托建筑物略高于周围建筑物平均高度,基站天线、塔桅应与周边环境相协调,应采用美化天线。居民小区根据建筑布局、人口密度等情况,选择在小区外公共区域建站进行覆盖,如不能建站则考虑采用室外分布系统。对于个别确需在已建居民小区规划基站的,应征得小区业主委员会同意,并由小区业主委员会提出建站需求。
  第13条 通信管道
  (1)通信管道建设应结合市政道路建设同步进行,并与综合管廊规划相互衔接、统筹规划;
  (2)通信管道路由、容量、管材等应满足通信业务需求、方便业务发展,同时兼顾网络安全建设需求。
  (3)严格按照地下综合管廊/管线建设规划,已建地下综合管廊的区域,必须首先考虑管廊综合布设。将通信管道规划与综合管廊/管线规划进行衔接,确保综合管廊与通信管道之间线缆互联互通。
  第五章 设置标准
  第14条 通信局所
  (1)中心机楼:县(市)域中心城市一分极速排列3用户数>5万/个可设置,镇和乡村不设置。需独立占地,单个运营商中心机楼用地面积不小于3000平方米,其他中心城市的中心机楼用地面积不小于5000平方米。
  (2)通信机房:县(市)域中心城市一分极速排列3用户数>0.7万/个可设置,镇和乡村一分极速排列3用户数>0.3万/个可设置。用户密度<=3000户/平方公里、覆盖面积6-8平方公里,通信机房建筑面积为245平方米;用户密度3000-10000户/平方公里、覆盖面积3-5平方公里,通信机房建筑面积为350平方米;用户密度>10000户/平方公里、覆盖面积1-2平方公里,通信机房建筑面积为420平方米。
  第15条 通信基站
  本规划区域内,通信基站综合模型如下:
  (见附件1)
  第16条 通信管道
  按城市通信管道规模,城市主干管道为16-24孔,城市次干管道10-14孔,城市支路管道6-10孔。在具体的管道施工时,可适当调整管道孔数。
  第六章 通信基础设施规划
  第17条 规划结论
  根据通信基础设施的布局原则及设置标准,结合基础设施现状及通信用户与通信量预测需求,对规划区内通信基础设施进行规划布局。
  本次规划能满足射洪县城区通信中长期发展需求,相关规划成果将纳入各片区控制性详细规划和地块规划条件,用于进一步明确通信基础设施的战略性公共基础设施属性,保障其建设通行权。
  第18条 通信局所规划
  遂宁市射洪县城区现有通信局所16个(其中:中心机楼1个,通信机房15个);规划期内规划新增通信局所8个(其中:中心机楼0个,通信机房8个),规划期末共有通信局所24个(其中:中心机楼1个,通信机房23个)。
  第19条 通信基站规划
  遂宁市射洪县县域现有存量基站845个,规划期内共规划新建基站957个。
  第20条 通信管道规划
  遂宁市射洪县城区现有通信管道154.7管程公里;规划期内新增通信管道60.9管程公里;规划期末通信管道达到215.6管程公里。
  第21条 重点场景规划
  重大项目以交通干线和景区通信基站覆盖为主,在高速公里、铁路沿线,国道省道周边建设通信基站,满足移动通信需求。以龙凤峡、子昂故里为代表的主要景区已纳入其他场景精细覆盖,目前信号覆盖良好,暂无需专门针对景区新建通信基站。
  第22条 本规划项目属电磁辐射建设项目,《电磁环境控制限值》(gb8702—2014)规定通信频段功率密度应小于40微瓦/平方厘米,通信基站现行执行的标准为小于8微瓦/平方厘米;按照环境评价数据,本规划典型基站周边公众所处位置侧功率密度值均低于评价限值8微瓦/平方厘米,且低于《电磁环境控制限值》(gb8702-2014)中的30~3000mhz频段公众限值40微瓦/平方厘米;可以看出,在叠加了运行商共址基站为主的电磁辐射源贡献后,居留人群位置的电磁辐射仍能够达标,且总体辐射水平较低,符合要求。
  第七章 涉及控规调整有关内容
  第23条 规划修改方式
  本规划为城市通信基础设施专项规划,是对城市总体规划的细化和深化,主要对通信局所、通信基站和通信管道三种通信设施进行研究,提出布局原则和设置标准,明确规划方案,相关规划成果将纳入城市控制性详细规划。城乡规划主管部门根据控制性详细规划,将通信基础设施规划有关内容列入土地出让的规划设计条件中。建设单位根据规划设计条件,同步规划建设用地红线内的通信管道、设备间和楼内通信暗管,预留基站的设备机房和天线位置。
  已批控规区域:根据通信设施选址和土地利用规划的控制要求,划定规划修改范围,结合选址地块和周边相关地块,对相应地块用地性质及控制要求进行规划修改。
  在编控规区域:将通信设施选址和控制要求纳入在编控规,由在编规划进行同步修改。并由在编规划统筹通信设施用地与周边用地,本规划对在编规划选址结合最新在编规划成果予以控制。
  第24条 不独立占地设施规划修改
  规划不独立占地的通信基础设施点位,结合规划地块配套建设的通信局所、基站等设施,在原规划增加配套设施符号,并增加相应控制要求。通过用地配套设施的修改,在规划层面确定相应地块内可配套建设通信设施。其调整前后用地指标不变。
  第25条 独立占地设施规划修改
  根据实际需求,对需要独立占地的通信基础设施点位,本规划根据布点选址,调整原有相应控规地块为通信用地并独立编号,具体涉及地块将根据通信企业实际需求纳入后期修编中。
  第26条 总用地修改情况
  本次规划的通信基础设施(包含中心机楼、机房、无线基站等)均不独立占地,将设施布置情况纳入各片区控制性详细规划地块规划控制指标,并在今后土地出让的规划设计条件中加以实施。
  第八章 近期建设
  第27条 射洪县近期规划新增中心机楼0个,新增通信机房8个,新增通信基站426个,新增通信管道60.9公里。
  第九章 规划实施建议
  第28条 维护规划的严肃性,本规划一经批准,即具法律效力,任何单位和个人不得任意修改,确需修改,必须按照法定程序进行,重大修改必须进行论证,并报原审批机关批准。
  第29条 规划实施要坚持政府主导、企业主体、相互配合的基本原则。四川省通信管理局遂宁市通信发展办公室作为遂宁市通信行业主管部门,负责牵头组织通信基础设施规划和实施工作,保障规划全局性、前瞻性和可实施性。
  第30条 规划批准后,各通信企业发展规划、城市总体规划和控制性详细规划与本规划做好衔接工作;本规划实施过程中出现的新情况和新问题,各通信企业、市(县)相关部门要及时报送遂宁市通信发展办公室;遂宁市通信发展办公室负责组织对本规划实施情况进行中期、后期评估。
  第31条 加强规划落地执行保障,提高行政审批效率。住建、环保、国土、电力等部门对规划中涉及的通信基础设施建设项目进行一次性审批或变为备案制,切实简化审批程序,提高审批时效。
  第32条 强化要素保障。保障通信基础设施用地需求,依法依规给予基础设施和公共一分极速排列3设施相关费用优惠政策;保障通信用电需求,实现通信生产动力用电与普通工业用电同价执行;对需拆迁的通信基础设施按照有关政策规定给予赔偿和补偿。
  第33条 全面开放资源。开放政府、企事业单位所属建筑物和公用设施用于通信基础设施建设;在通信基础设施的配套资源规划及提供方面(包含房屋、路道、管道、隧洞、土地、电力等)出台相应的政策,不以盈利为目的,按照基础公共设施提供使用。
  第34条 加强设施保护。落实《四川省通信设施保护规定》,对通信基础设施的安放地点,通信基础设施的保护方面,提供统一选址、统一安放、统一管控;照规定,加强通信设施保护,将保护通信设施的工作经费列入相关部门综合预算;公安、交通运输、住房城乡建设(城乡规划)、国土资源、经济和信息化、广电、工商、商务等相关行政管理部门做好通信设施建设与保护的相关工作。
  第35条 强化舆论引导。多方合力加大科普宣传力度,引导公众对基站电磁辐射的科学认识,切实做好群众思想工作,支持通信基础设施建设。
 附件:
\附件1.doc
 
网站首页  |  网站地图  |  网站声明  |  联系我们
版权所有:射洪市人民政府  
主办:中共射洪市委 射洪市人民政府 承办:射洪市人民政府办公室
互联网不良与违法信息举报中心联系电话: