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关于射洪县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告

【 发布时间:2019-04-04 】 【 来源:县发展改革局 】 【 收藏 】 【浏览量:次】

2019年2月20日

在射洪县第十八届人民代表大会第四次会议上

射洪县发展和改革局

各位代表:

  受县人民政府委托,现将射洪县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案提请县十八届人大四次会议审议,并请县政协委员提出意见。

  一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  2018年,县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和省市县全会精神,紧紧围绕“建设成渝发展主轴工业强县主力军、乡村振兴先行区、生态文明模范地、新型城镇化示范县”的目标定位,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,深度融入省委“一干多支、五区协同”和市委“一核三片、四区协同”发展新格局,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快改革开放步伐,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济保持了总体平稳、稳中向好态势。

  (一)主要指标平稳增长。正确把握宏观经济政策取向,坚持在区间调控的基础上加强定向调控、相机调控、精准调控,主要宏观指标总体稳定。全年实现地区生产总值377.4亿元,同比(下同)增长9.0%,其中一、二、三产业增加值分别完成47.2亿元、185.6亿元、144.6亿元,增长3.3%、8.9%、10.9%;社会消费品零售总额166.9亿元,增长12.1%;地方一般公共预算收入完成11.7亿元,增长9.2%;其中税收收入8.02亿元,占68.6%,较上年提高了2.5个百分点;一般公共预算支出完成47.6亿元,增长22.9%,其中八项支出完成30亿元,同比增长10.3%;金融机构存款余额378.9亿元、贷款余额200.2亿元,分别增长9.3%、9.6%;城镇居民人均可支配收入增速8.6%;农村居民人均可支配收入增速9.3%;城镇登记失业率控制在3.6%之内。

  (二)转型升级成效明显。农业结构持续优化。全年实现农业总产值76.6亿元,建成高标准农田8.1万亩,建成国家级杂交水稻制种基地1.71万亩。新增省级龙头企业3家,市级龙头企业1家、农民合作组织2家、合作社66个、家庭农场10家。新增“三品一标”认证12个,2个柑橘产业融合园区被认证为市级现代农业融合园区,正在积极申报省级认证。工业经济提质增效。全县116户规模以上工业企业实现增加值增速10.9%,实现总产值430.7亿元,增长13.3%;主营业务收入414亿元,增长18.1%;利润总额52亿元,增长53.2%。工业用电量7.8亿度,增长11.9%,呈现逐步回升迹象。27个重点工业项目,完成工业投资40.5亿元,技改投资55.7亿元。一分极速排列3业扩量提质。着力实施一分极速排列3业“三百”工程,积极发展电商产业,提档升级现代商贸一分极速排列3业,大力拓展消费市场,挂牌成立全市首个县级电商物流协会,全年实现电商交易额24亿元。组织100余家企业参加各类展销活动,实现展会成交额1.3亿元。其中,现场销售近6000万元,合同金额6280万元。丰富旅游产品,积极发展工业旅游,打造“射洪礼品”特色系列,全年接待游客1007.6万人次,实现旅游收入100.5亿元,同比分别增长8.3%、20.5%。

  (三)市场活力不断增强。供给侧结构性改革深入推进,持续淘汰落后产能,加快推动传统企业转型升级;加大去库存力度,全年商品房销售面积165.8万平方米,同期增长35.2%;有序推进直购电试点,全县工业直购电用户达到9家,预计节约用电成本200万元;积极落实富余电量消纳政策,19家用电大户节约用电成本2000万元。积极召开融资对接会,成功对接了68余户企业,对接金额8.31亿元已投放落实到位。创新金融支持中小微企业方式,努力帮助困境企业化解金融风险。“放管服”改革持续深化。挂牌成立行政审批局,顺利承接122项行政审批事项,承接率100%;全年办件143875件,按时办结率100%;实现最多跑一次事项占比88.2%,网上办理占比71.5%,“3550”改革目标基本实现。市场主体增长较快。新办个体工商户3959户、内资企业669户;个体变更登记1161户、注销登记1115户,核发“三十三证合一”执照2758户。招商引资成效显著。成功引进四川路桥建设集团5万吨/年锂电池正极材料和10万吨/年正极材料前驱体项目、金圆环保股份有限公司20万吨/年含铜固废资源综合利用项目等亿元以上项目16个,协议投资96.8亿元。

  (四)项目投资强力推进。坚持“投资拉动、项目带动”战略,全年完成全社会固定资产投资204.8亿元,增长10%,其中第一产业完成13.8亿元,第二产业完成42.5亿元,第三产业完成148.5亿元;向上争取资金42.7亿元。全县100个“八大争先工程”重点项目完成投资118.1亿元,占年度计划投资100.3%,其中,群英水库、经开区产业新城基础设施等6个省级重点项目完成投资19.7亿元,占年度计划投资117.2%;沱牌舍得酿酒配套工程技术改造、83万吨短流程钢技改等23个市级重大项目完成投资79.6亿元,占年度计划投资120.8%。年产1000吨金属锂新材料生产、第二人民医院迁建等项目稳步推进;绵遂内城际铁路(射洪段)目前正在协调推进铁路线路走向和站场选址新方案审查、项目公司组建、可研编制等前期工作。

  (五)人居环境持续改善。以“三线一单”为抓手,蓄力打好污染防治攻坚战,2018年县城空气质量优良天数比例为91.8%,PM2.5年均浓度31.8微克/立方米,同比下降2.5微克/立方米;涪江、梓江维持在Ⅲ类水质标准,沈水河等小流域水质得到改善,辖区内无劣V类水体;县城集中式饮用水水源地达标率100%,乡镇集中式饮用水水源地达标率76%,乡镇污水处理厂污水收集率和污水处理达标达到70%以上;化学需氧量排放量削减1059.5吨,氨氮排放量削减161.4吨,二氧化硫排放量削减642.5吨,氮氧化物排放量削减212.9吨,超额完成减排目标任务。全年管护森林100万亩,巩固退耕还林成果6.2万亩,新建林业产业基地1.6万亩,森林覆盖率达到36%,绿化率达到99.7%。城市绿地面积达1064.7公顷,城市绿化覆盖面积1197.4公顷,城市绿化覆盖率达到38.8%,绿地率达34.5%,人均公共绿地面积达9.8平方米,县城区建成区面积30.9平方公里,常住人口32.1万人,城镇化率达50%。完成地下管线普查、地下综合管线、地下综合管廊规划编制。全力推进清家堰-城西河防洪排涝雨污分流改造、何家桥棚改等基础设施项目建设,大力提升人居环境。

  (六)民生保障全面加强。精准扶贫成效显著。全年5180人贫困人口脱贫,21个贫困村退出;3506人易地扶贫搬迁全面入住;585户农村危房改造和1.96万户农村土坯房改造全面完成;2018年全县脱贫户人均纯收入达到6347元,贫困发生率降至0.76%。就业局势保持稳定。城镇新增就业、城镇失业人员再就业7831人、5337人,分别完成目标任务的122.6%、232%;转移输出劳动力37.3万人、实现劳务收入51.4亿元。社会保障取得实效。养老保险覆盖50.6万人,医疗保险覆盖88万人。住房保障全面解决。全县历年累计建成公共租赁住房(含廉租住房)3310套,分配安置率达100%。教育惠民全面落实。新开工建设幼儿园6所;改建实验室28间,新建“无线校园”学校3所、智慧教室2间,全县中小学“网络宽带校校通”接入率达100%,“优质资源班班通”普及率达100%,全面落实各类教育资助及教育扶贫政策,惠及学生5万余人次。医疗卫生深入推进。与23家基层医疗单位签订医联体协议,为90.4万居民建立健康档案,建档管理率94.4%;优化组建家庭医生一分极速排列3团队228个,全县家庭医生电子化签约率达30%以上。文化一分极速排列3提档升级。全年建成贫困村文化一分极速排列3中心21个,文化活动广场8451平方米,1907户有线数字电视户户通,举办文艺演出活动140余场,放映公益电影5352场,为30个乡镇580个基层综合文化一分极速排列3中心免费开通了公共wifi信号,完成率100%。

  各位代表:2018年,面对错综复杂的国内外环境,我们主动积极应对一系列风险挑战,保持了经济平稳增长,提高了发展质量效益,增进了人民福祉,既保持了“稳”,也实现了“进”,经济发展韧性包容性不断增强,推动高质量发展取得积极进展。同时我们也要清醒认识到,国内一些长期存在的结构性矛盾和问题与外部环境冲击交织叠加,保持经济平稳健康发展的难度有所加大。一是投资运行压力加大,大项目带动能力偏弱,后续项目储备不足;部分项目进度缓慢,投资下行压力不容忽视;二是营商环境还不够优,审批事项在政策尺度把握、专业标准认定、现场勘验等方面工作衔接不畅;三是经济增长点缺乏,现代一分极速排列3业发展优势还不够明显,一分极速排列3业和制造业的融合度还需要进一步提高。对此,我们将予以高度重视,采取切实有效的措施在2019年工作中加以解决。

  二、2019年全县经济社会发展总体要求和目标建议

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全县经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中省市县经济工作会议,省委十一届三次、四次全会,市委七届六次、七次全会和县委十三届九次、十次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2019年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议是:地区生产总值增速8.9%;规模以上工业增加值增速10.6%;一分极速排列3业增加值增速10.1%;全社会固定资产投资增速10%;社会消费品零售总额增速11.5%;地方一般公共预算收入(同口径)增速9%;城乡居民人均可支配收入增速分别为8.5%、9.3%;外贸进出口额2.6亿元;引进到位国内市外资金95亿元;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内。

  三、2019年全县经济社会发展重点工作

  2019年面对新挑战新机遇,全县要持续优化产业结构、持续提升营商环境、持续用力惠民生补短板、持续推动区域协调发展等重点工作,着力提升县域经济核心竞争力,着力推动高质量发展,确保完成全年经济社会发展各项目标任务。

  (一)聚焦聚力动能转换,着力构建现代产业体系。抢抓中省市全会释放的大好机遇,以建设全省工业强县为目标,加快传统产业转型升级,提质增效;深入推进新兴产业投产达效,做大做强基础锂盐产业,补齐锂电池制造产业,加快形成锂电全产业链;培育壮大电子信息产业,打造成渝经济区高端电子信息产业配套基地;积极发展机械及装备制造产业,打造配套成渝的机械装备制造基地。优化升级传统产业,大力推进沱牌工业园区和遂宁国家农业科技园区建设,打造成渝经济区绿色食品供应基地;推进美丰工业园区上档升级,打造成渝经济区精细化工产业基地;促进传统纺织产业技术改造、产能提升,打造成渝经济区现代纺织生产基地。

  (二)聚焦聚力乡村振兴,着力建设宜居幸福新村。编制全县乡村振兴指导规划,加快推进实施乡村振兴战略,到2020年,完成2个市级试点村、20个县级试点村任务,力争成功创建全省实施乡村振兴战略先进县。积极推进农口项目资金整合使用,提升使用效益。以家庭农场建设为切入点,以建基地、创品牌、搞加工为重点,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和一分极速排列3体系,推动农村一二三产业融合发展。突出抓好“三大”主导产业(优质粮油、特色养殖、优质柑橘),围绕农产品质量效益提升,加快农产品加工业发展,推进农产品向规模化和高质量迈进;围绕农产品质量安全体系建设,切实巩固建设成果,积极创建知名品牌,提升现有知名品牌知晓度,确保舌尖上的安全;围绕产权制度改革,推进农村生产力解放,促进生产要素优化,进一步增加农民收入,助推乡村振兴。

  (三)聚焦聚力双招双引,着力提升发展活力引擎。抢抓撤县建市和省级经开区设立机遇,主动推动南向全域开放合作,推进基础设施、科技创新、产业融合等合作项目落地落实。积极融入省委“一干多支、五区协同”和市委“一核三片、四区协同”区域发展战略,全力推进对外通道建设,加快推进S101项目,借助遂德高速公路及绵遂内城际铁路建设契机,扎实落实“三大倍增计划”,深化成遂协同发展,立足主导产业,招引一批符合产业定位的大项目、好项目,配齐县域产业链,同时与其他区县错位发展,突出发展特色产业,全面提升县域综合经济实力。强化人才招引,采取贷款贴息、项目奖励、项目孵化等政策激励方式,补齐创新人才短板,加快形成“引进一个人才、带来一个团队、做成一个项目、壮大一批产业”的人才兴县局面。

  (四)聚焦聚力项目投资,着力夯实县域经济基础。健全完善重大项目协调推进、一分极速排列3保障、目标考核等机制,坚持主要领导亲自挂帅,细化分解制定目标任务,提前抓好项目开工建设和入库申报。积极围绕中省重点投资方向策划包装项目,力争向上争取资金50亿元,发挥资金效益。以省市县重点项目建设为重点,大力推进项目建设,充分发挥项目推进机制作用,加强项目跟踪,协调解决问题,确保顺利推进一批重大项目开工建设、达产达效,拉动县域经济坚实前行。2019年拟实施重点项目110个,计划年度投资109.6亿元,其中省重点项目5个,计划年度投资22.6亿元,市重点项目26个,计划年度投资64.6亿元。

  (五)聚焦聚力“三大攻坚战”,着力维护社会和谐稳定。狠抓金融风险防控,采取因企施策,抓好风险企业重组工作,稳妥处置“僵尸企业”,有序推进风险化解处置,用足用好核销、剥离政策,释放有效信贷空间,守住不发生系统性金融风险底线。聚焦5222名贫困人口、20个贫困村退出的减贫目标,研究制定26个扶贫专项2019年计划,聚力推动住房、道路、安全饮水、通讯网络、文化室、卫生室等项目工程建设,确保全面打赢脱贫攻坚战。全面抓好中省环保督察反馈问题整改,深入开展生态环境污染综合治理,积极推进企业煤改气;加强工业污染达标升级改造,全面推行“河长制+警长制”工作机制,实施“一河一策”河湖治理保护方案;启动生态红线勘界定标前期工作,加快推进污泥处置项目建设,加强涉重金属企业、危险化学品和危险废物环境规范化管理,坚决打赢“三大战役”。

  (六)聚焦聚力民生保障,着力提升群众幸福指数。实施就业优先战略和积极就业政策,做好困难群体就业工作,全面落实社保扩面、新老失地农民参保、社保基金征缴、保障待遇发放等重点工作,不断增强群众获得感。持续巩固联盟(集团)办学成果,深入总结经验,完善管理制度,推进县域教育优质均衡;优化校点布局调整,加快射洪中学高中校区迁建,太和四小、七小扩建等教育重点项目建设,提高教育资源使用效益;推进招生制度改革,严格执行招生政策,确保义务教育阶段学校起始年级班额控制在55人以内;启动教师“县管校聘”改革试点工作。加快卫计改革步伐,进一步做好医联体试点和推广工作,推进县级公立医院综合改革措施落实;着力提升医疗一分极速排列3质量和水平,加快医疗卫生重点项目建设;积极拓展国家先进中医工作县工作成果,推进我县中医事业全面发展。加大城市建设维护力度,提升城市品位。抓实安全生产,严格食品药品监管,坚决打赢扫黑除恶专项斗争,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

  各位代表:2019年面临的风险挑战有所增多,经济社会发展任务十分繁重,我们将在县委的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想,切实把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的判断和工作部署上来,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚定不移贯彻党的十九大和中省市经济工作作出的各项战略部署,自觉接受人大的指导和监督,尽心尽责把各项工作做好,确保实现全年经济社会发展的目标任务。

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