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中共射洪市委关于遂宁市委扶贫领域专项巡察“回头看”反馈意见的整改情况的通报

【 发布时间:2020-06-09 】 【 来源:市政府办公室 】 【 收藏

   根据市委巡察工作的统一部署,2019年11月5日至2019年11月9日,市委扶贫领域专项巡察“回头看”第二巡察组对射洪市开展巡察。2019年11月26日,市委扶贫领域专项巡察“回头看”第二巡察组向射洪市委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,以高度的政治自觉抓好整改工作

  (一)强化政治担当。射洪市委书记认真履行巡察整改第一责任人责任,及时组织召开专题会议安排落实,相关责任领导主动认领,将整改任务具体落实到反馈问题涉及的部门和镇。在民主生活会上,各常委结合巡察反馈意见,认真查摆问题,深刻剖析根源,坚守政治站位,增强责任担当,明确整改措施,切实增强推进巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

  (二)认真落实整改。对照反馈问题,从严落实整改措施、完成时限,逐项明确责任领导、责任单位和具体责任人,压紧压实责任、层层传导压力,确保整改彻底到位、取得实效。各责任部门和镇建立工作台账,落细落实整改措施、责任明确到人、整改完成时限明确到天,实行销号管理,坚持每周上报,确保问题不解决不放过,整改不到位不收兵。目前,反馈的9项15个问题,已全部整改到位。

  (三)注重举一反三。严格贯彻巡察工作要求,坚持标本兼治,注重举一反三,再次对全市281个行政村全覆盖开展问题梳理。结合历年来各轮各次检查、督查、暗访、考核、贫困对象和贫困村退出验收等发现的问题,认真梳理归类,汇总形成问题清单,要求相关单位对照检视整改,全面巩固整改成果,严防问题反弹回潮,抓实抓细所有发现问题的核实整改,确保问题一并清理、一并整改、一并销号。

  二、突出问题导向,以“钉钉子”精神落实整改任务

  针对巡察组反馈的问题,射洪市委按照从严从实的要求,逐项制定整改措施,逐条抓好整改落实。

  (一)针对“市级联系领导作用发挥不充分的”问题

  原因分析:一是部分领导政治站位还不够高,把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇的意识还不够强,对脱贫攻坚工作关注不够、过问不细,对出现的问题督促整改落实不力。二是组织领导不够有力,统筹协调存在薄弱环节,对所联系部门和镇出现的脱贫攻坚难点问题没有及时组织研究解决。三是履行脱贫攻坚主体责任不力,有的领导“一岗双责”履行不到位,工作中心下沉不够,没有俯下身子抓落实。

  整改情况:一是提出鲜明要求。各领导班子成员每周至少1次到所联系镇蹲点调研指导脱贫攻坚工作,及时研究解决脱贫攻坚工作上存在的问题。二是进行晾晒比评。由市脱贫攻坚办整理市委领导到基层调研脱贫攻坚工作情况,汇编后逐一印发,直观展现各领导对脱贫攻坚工作的重视度,增强市委班子成员对脱贫攻坚工作整体性、长期性、艰巨性的思想认识,确保领导作用得以充分发挥。三是创新制度建设。成立决战决胜脱贫攻坚指挥部,由射洪市市委书记、市长为双指挥长,市委、市政府脱贫攻坚分管领导为副指挥长,各扶贫专项牵头市领导为专班指挥长,构建起“统一指挥、反应精准、协调有序、运转高效”的指挥机制,对脱贫攻坚领发现的各类问题及时有效地指挥调度解决。四是优化机制体制。由7位分管市领导结合各自工作分工,每人牵头提领17个重点领域的一项或多项扶贫工作,负责围绕国家现行脱贫标准,总揽扶贫专项实施推进,负责针对监测户和边缘户制定补短措施,负责组建工作组对各专项工作进行研究,对存在的问题及时妥善进行处置,并加强跟踪督促,确保在限定时间范围内整改到位。

  整改结果:已整改完成,长期坚持。

  (二)针对“纪委监委监督执纪不到位”的问题

  原因分析:纪委监委履行监督执纪责任松软,问责缺乏精准度,对关键少数、重点岗位还存在监督不够、不善监督的情况,部分纪检监察干部缺乏斗争精神和责任意识,在主动发现问题、解决问题、增强执纪办案能力上还未适应新形势新任务新要求。

  整改情况:一是加大惩处力度,切实问责问效。2019年以来,射洪市纪委监委加大追责问责力度,扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,加大“一案双查”力度,对违法违纪行为严肃追责问责。二是着力护航民生,保障脱贫攻坚。射洪市纪委监委将继续深化“纪律作风保障年”行动,立足决战冲刺、巩固提升,以铁的纪律确保脱贫攻坚任务如期高质量完成。围绕脱贫攻坚目标,贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”标准,“三落实”“三精准”“四不摘”要求,以及问题整改和挂牌督战任务落实等方面,持续开展监督检查。严肃问责数字脱贫、虚假脱贫、突击脱贫、低标准脱贫等形式主义、官僚主义问题,坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等错误思想。对全市扶贫项目库建设和扶贫项目进行重点检查,紧盯项目立项、设计、招标、建设、验收以及资金拨付使用等环节,从严查处扶贫项目中的腐败和作风问题。将紧盯扶贫领域问题,充分发挥“监督的再监督”职能,主动发现收集问题线索,注重执纪审查的质量和结构优化,抓住“关键少数”,严格实行“一案双查”“一案多查”,通过强有力的追责问责倒逼各镇及市直部门认真履职尽责。

  整改结果:已整改完成,长期坚持。

  (三)针对“部分部门工作作风不严不实”的问题

      原因分析:部分部门未认真履行行业牵头和督促指导责任,对脱贫攻坚中出现的个别单位工作的主动性、协调性和一致性不足,没有形成有效合力。

  整改情况:一是改进工作作风。市委、市政府主要领导在脱贫攻坚专题会上对各扶贫专项牵头部门提出明确要求,要切实履行好督促指导责任,对发现的问题及时组织解决,对出现的上推下卸情况,将直接问责。二是严肃监督问责。组建脱贫攻坚监督检查及追责问责工作组,统筹协调脱贫攻坚的督查、项目检查和追责问责工作,制定脱贫攻坚督查工作细则,及时通报相关问题,尤其是涉及到项目建设方面,成立项目检查工作小组,专门负责检查督促项目建设进度及项目建设程序是否规范,项目库录入是否规范,项目实施是否账账相符、账实相符,是否按程序规范入档等方面,确保项目实施的前中后期均按规按质。三是夯实项目基础。对扶贫项目分类落实措施,对还未开工的扶贫项目组织专业人员成立项目前期工作专班,进一步优化项目审批、招投标等流程,确保项目早立项、早招标、早开工;对正在建设的项目,进一步明确完成时序,把握好关键节点、资金拨付进度、在保证工程质量和安全的前提下加快建设进度,确保在规定时限内完成;对已完工的项目,及时对项目建设的规范性、资金使用的合理性、公式公告的完整性进行检查验收,并按程序录入项目库。

  整改结果:已整改完成,长期坚持。

  (四)针对“部分部门落实‘三转’不到位”问题

  原因分析:一是部分部门对“三转”重视不够,对党风廉政建设和反腐败新常态下“三转”的重要性、必要性和紧迫性认识不到位,仍然习惯于把纪检监察机关当做职能部门。二是部分部门支持配合不力,对“三转”缺乏理解,没有深刻认识到“三转”的重要意义,对政策理解不到位、掌握不透彻、执行不到位。

  整改情况:一是严格落实“三转”。要求各级党委必须切实担起党风廉政建设主体责任,旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作。抓住主体责任这个牛鼻子,不断深化“三转”,将“三转”落到实处,确保纪检监察力量只作用于执纪监督问责。二是优化纪检队伍。落实提名考察办法,配强各级纪委书记(纪检监察组组长)、副书记(副组长),镇纪委副书记实现专职,优化领导班子结构,推进更高水平、更深层次“三转”。注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才。着眼未来,有重点、有计划地发现培养选拔一批优秀年轻纪检监察干部,加大干部交流轮岗力度,大力推荐优秀纪检监察干部到系统外历练。

  整改结果:已整改完成,长期坚持。

  (五)针对“工作中存在形式主义”的问题

  原因分析:部分干部工作责任心不强,思想认识不清醒,工作不细致,片面认为脱贫攻坚该脱的脱了、该退的退了,导致部分工作不深不细不实,思想上“差不多”造成行动上的“差很多”。

  整改情况:一是立即落实整改。太乙镇任家沟村3户贫困户帮扶手册与国扶子系统信息不一致问题,责成该户帮扶责任人对国扶子系统进行校正,对手册进行修改完善,该户帮扶手册与国扶子系统信息保持一致。仁和镇应真庙村3社贫困户帮扶手册信息填写不准确问题,责成该户帮扶责任人立即改正。太乙镇千樟坝村贫困户明显收入未计算问题,责成该户帮扶责任人再次核算收入;已将该户养殖的母猪产仔售卖纳入计算,并对《帮扶手册》及国扶子系统数据进行了更正。仁和镇应真庙村3社贫困户帮扶手册信息填写不准确问题,责成该户帮扶责任人立即改正。太乙镇千樟坝村贫困户明显收入未计算问题,责成该户帮扶责任人再次核算收入;已将该户养殖的母猪产仔售卖纳入计算,并对《帮扶手册》及国扶子系统数据进行了更正。二是把准数据质量。以解剖麻雀的态度,以“横向类比和纵向反推”的方式,紧盯信息核实核准,2019年11月底前完成数据问题彻底整改,保证数据完整性、真实性、准确性。三是加大管理力度。加大对帮扶责任人的管理培训,落实帮扶责任人帮扶责任,完善帮扶责任人帮扶工作细则,印发帮扶责任人帮扶工作指南,从“熟悉各类政策”“准确掌握情况”“制定详实规划”“定期开展帮扶”“认真填写手册”“积极宣传引导”“帮助整治卫生”“增进双方感情”8个方面,明确帮扶责任人工作标准和要求,特别是涉及数据质量方面,要求帮扶责任人结合动态调整、网格化排查等工作逐项复核帮扶贫困户《扶贫手册》、帮扶明白卡和各系统数据信息,及时将变化情况反馈给驻村工作队或村两委,对应修正,做到《扶贫手册》、系统数据、帮扶明白卡、实际家庭情况“四个一致”,确保“账实相符、账账相符”。

  整改结果:已整改完成,长期坚持。

  (六)针对“攻坚克难缺乏韧劲”的问题

  原因分析:部分干部宗旨意识淡化,工作能力不足,对涉及群众利益的一些急难问题,解决办法不多,没有把保障人民群众的权益、解决人民群众的困难放在第一位,没有坚持以人民为中心的工作理念,面对工作中的“硬骨头”“老大难”问题存在畏难情绪,工作方式单一、工作办法简单。

  整改情况:一是认真整改贫困户住房不安全问题。射洪市委督促相关单位再次对贫困户住房进行现场核查,认定其住房主体结构安全,但存在跑风漏雨现象。根据贫困户家庭的实际情况,因其本人对房屋进行修缮存在一定困难,仁和镇党委政府增添措施,通过社会募捐等多种方式,为其筹集了部分房屋修缮资金。2020年2月初,贫困户外地务工返家后,通过与其本人沟通协调,决定以维修加固方式对房屋进行整治。2020年2月17日开始进行维修加固,2月26日完成维修加固,现其住房已无消除安全隐患,住房安全得到保障。二是举一反三、由点及面、由表及里,从贫困户住房保障问题中解决基层干部能力不足问题。射洪市委通过针对性举办脱贫攻坚能力提升系列专题培训班、“撤村并组”新任村书记全覆盖培训班、村(社区)干部“学历教育+党性提升”暨乡村脱贫攻坚人才培养专题班等方式,集中破解基层干部群众工作能力不足、工作创新不够、工作方式单一等问题,以学促知、以知促行,进一步提升基层干部工作能力和业务水平,保障脱贫攻坚工作质量。

  整改结果:已整改完成。

  (七)针对“帮扶措施不精准”的问题

  原因分析:部分干部对待帮扶工作不够认真严谨,未切实履行好帮扶责任人职责,在入户帮扶时“蜻蜓点水”、走过场,对帮扶对象的各类情况不清楚,有懈怠情绪和麻痹思想。

  整改情况:一是已由帮扶责任人对贫困户按其致贫原因调整了帮扶措施,主要帮扶措施已调整为“医疗救助”,次要帮扶措施已调整为“残疾人扶贫生活补贴”。二是举一反三,要求帮扶干部要根据帮扶贫困户的致贫原因、家庭具体情况,与贫困户共同制定总体和年度帮扶规划,精准拟定帮扶措施,做到致贫原因、帮扶计划和帮扶措施互相对应。要准确掌握帮扶贫困户家庭情况(致贫原因、户籍人口、健康状况、劳动力情况、在校生状况、务工状况、住房情况、生产资源情况、技术技能情况等)和“一超六有”达标情况。清楚帮扶贫困户应享受的政策,主动积极帮助协调落实,确保政策应享尽享;了解最新政策要求,确保帮扶贫困户享受的各类补贴补助标准得到及时调整。

  整改结果:已整改完成,长期坚持。

  (八)针对“易地扶贫搬迁未入住”的问题

  原因分析:部分干部工作准备不充分、工作筹备不扎实,对于存在的问题,未深入思考,找寻合理解决办法,对工作细节考虑不够全面,在遇到突发状况时,不能及时反应,准确应对。

  情况说明:一是核实核准情况。对太乙镇任家沟村贫困户易地扶贫搬迁未入住问题进行核实,该贫困户为2018年易地扶贫搬迁户,该户家庭成员4人。该户易地扶贫搬迁房屋2018年9月竣工,水、电、气、光纤均在当年入户,在2018年对该新屋进行简单装修后于年底入住。二是提高工作能力。要求帮扶干部要准确掌握帮扶对象的现实情况和实时动向,在面对督查检查发现的问题时,能及时提供有力佐证,将问题说明讲清,消化在现场。

  整改结果:已整改完成。

  (九)针对“巡察整改不彻底”的问题

  原因分析:部分部门对巡察整改重要性认识不足,缺乏做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉,没有切实扛起问题整改的主体责任,未核实核准巡察反馈问题整改到位情况。

  整改情况:一是切实将第二轮专项巡察反馈问题整改到位。对仁和镇光彩村贫困户住房问题,由仁和镇党委政府组织有建筑工匠证的施工人员于11月10日开始对贫困户自有住房进行维修加固,于11月18日加固完毕。原凤来镇2018年易地扶贫搬迁项目涉及12个村自然村41户124人,共计4个标段的施工许可证已于2019年11月12日办理完毕。二是加大对非贫困户关心关爱力度。要求各级各部门要对既非贫困户又非边缘户,但在住房、用水、医疗等单方面存在困难的非贫困户进行补短,按照“归口管理、缺啥补啥”原则,解决相应问题。三是进一步整治干部作风漂浮现象。要求各级各部门要通过教育帮助,提高帮扶干部的政治站位,让他们认识到脱贫攻坚的重要性和做好脱贫攻坚相关工作的必要性,从而全身心地投入到脱贫攻坚工作中。强化对帮扶干部的监督问责,通过监督问责让帮扶干部的作风严起来,实起来,市纪委监委、市委绩效办全面落实监督检查执纪职责,找准靶心,积极开展全环节全链条全覆盖检查,对工作作风不实、问题排查不透、整改效果不佳、任务完成不好的单位和个人进行严肃处理,确保问题整改结果真实经得起检验,对帮扶干部作风漂浮问题,发现一起,问责一起,惩治一起,真正铸就从严从实工作作风。

  整改结果:已整改完成,长期坚持。

  三、坚守责任担当,以问题整改为契机构建长效机制

  (一)抓好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减,紧盯不放,直至整改完毕。对已经完成的整改事项,及时组织“回头看”,巩固成果,防止问题反弹回潮,加强跟踪问效,完成一个,销号一个,确保见到实实在在的效果。同时,把整改工作贯穿于全市脱贫攻坚全过程,以问题整改促进工作思路完善,促进干部作风改进,真正把巡察成果转化为打赢脱贫攻坚战的强大动力。

  (二)着力构建长效机制。更加注重治本,更加注重预防,以问题为导向,以整改为推手,突出制度建设,全面查漏补缺,不断健全完善脱贫攻坚工作相关制度规范,建立完备的制度体系,为整改成果的长效化提供制度保障。对已经制定出台的各项制度规定,抓好贯彻执行,切实增强制度的严肃性和约束力,防止制度执行变形走样,确保制度得以落实实施。

  (三)统筹推动整体工作。坚持把巡察整改作为改进和推动全市脱贫攻坚工作的重要契机,通过整改落实,解决存在的突出问题,努力将巡察成果转化为推动全市脱贫攻坚工作的力量源泉和不竭动力,促进各项工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0825-6836007;邮政地址:四川省射洪市伯玉路232号;电子邮箱947956139@qq.com。
 

   中共射洪市委

  2020年6月9日

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